2019年5月15日，国家全域旅游示范区首批申请名单正式发布，沙坡头区成功入围全国96个县区创建名单，本月首批申请认定的审核工作正在紧张有序进行。此次评审形式除《关于开展首批国家全域旅游示范区验收认定工作的通知》（文旅部办资源发〔2019〕32号）中已公布的“专家评审会”等会议评审形式外，首次创新采用了“电视电话会议”形式。本月29日，各申请认定单位的主要负责人，将就国家全域旅游示范区验收认定创建工作进行电视电话会议陈述。在通过电视电话会议陈述之后还将进行第三方专家组明察暗访验收。

沙坡头区此次以全国最年轻的市辖区入围创建名单，创建过程中攻坚克难，自2016年开展国家全域旅游示范区创建工作以来，连续三年实现接待人次、旅游总收入两位数增长，旅游业总收入占全区GDP的15%以上，旅游业相关的各项经济指标快速增长，旅游业呈现出蓬勃发展的良好态势，历时3年最终成功入围。

一是“市区共创”模式得到肯定。创建工作启动之初，针对没有专门旅游工作部门的实际情况，中卫市、沙坡头区分别成立了以党政一把手为组长的全域旅游创建工作领导小组，两级政府合力推进全域旅游创建工作，市区共创模式取得了显著成效，得到自治区专家组的一致肯定。

二是创新全域旅游管理新模式。在“1+3+N”的旅游管理模式基础上，新增加旅游行业综合法律服务中心，变“1+3+N”为“1+4+N”，有效推动了旅游与其他部门的包容衔接，加快了全域旅游创建发展进程。同时充分整合沙漠、黄河、高山、绿洲等资源，不断创新体制机制、管理模式、用地政策等，推进产业融合发展，打造出独具风情的沙漠旅游、黄河旅游、城市旅游、乡村旅游、休闲农业为一体的复合型旅游产业体系，走出西部欠发达地区旅游发展新路径。

三是推动旅游部门机构改革，成立旅游专家人才智库。市旅游主管部门由旅游局调整为旅游发展委员会，进而调整为旅游和文化体育广电局，实现了三年三连跳的提档升级。区政府为推动全域旅游创建，专门设立了“旅游”在前的“旅游和文化体育广电局”。同时通过外部引入和内部培养，补充完善旅游产业人才智库（现有专家9名）；成立了旅游专家咨询委员会，建立了重大项目建设必须有规划、规划必须听取专家意见的工作机制，全域旅游发展科学有序。

四是积极推动旅游用地改革。大力实施优化旅游发展资源环境的“退二进三”工程，积极引导沙坡头、金沙岛等核心景区周边低效利用、产能落后和布局不合理的32家工业企业退出旅游发展区域，并在该区域规划建设了沙坡头旅游新镇、绿伯爵枸杞养生庄园、沙坡头娱岛文旅小镇等一批特色旅游小镇和创新创业平台，有效推动了旅游、文化、商贸、康养等产业发展。

五是拓宽旅游扶贫新路子。依托沙坡头景区品牌和客源优势，大力实施生态移民和乡村旅游基础设施建设工程，通过旅游牵引，引导景区周边群众发展特色农家乐、农家大院，实现了人均年收入2000元到9000元的突破，沙坡头村率先成为宁夏旅游致富村，鸣沙生态移民村成为宁夏旅游扶贫示范村。

六是利用治沙成果大力发展旅游产业。以“麦草方格”治沙为核心的沙坡头“五带一体”治沙成果，是沙坡头区（原中卫县）人民治沙经验和治沙精神的集中体现，曾获得国家科技进步特等奖。我们把这一成果充分融入旅游产业发展，开发建设了沙坡头、腾格里金沙岛、金沙海等一批融历史文化内涵和自然风光为一体的特色A级景区；开发了沙海冲浪、沙漠乘驼、沙漠徒步、沙漠宿营等30多种旅游体验项目，推出了休闲度假、婚纱摄影、亲子活动、研学教育、沙雕沙画等旅游商品，初步形成了一个沙漠文化旅游产业链，走出了一条沙漠边缘城市治沙用沙、点沙成金的旅游发展新路径，被原国家旅游局评为“全国旅游业改革创新典型案例”。

“全域旅游”作为近年来兴起的一种全新的发展模式，其内涵包括从全要素、全资源、全产业、全时段、全空间、全社会和全过程等角度来发展旅游，全面整合推进社会资源和产业体系的旅游化，做广做深做强做逶旅游产业链，最大限度地发挥旅游产业的引领、拉动和支撑效应，以此统领区域经济社会的全面发展。沙坡头区作为《宁夏空间发展战略规划》中确定的生态旅游城市，开展“全域旅游示范区”创建工作，有助于我们更进一步推动旅游业全面融入经济社会的发展进程，融入到中卫全市区域发展之中，带动沙坡头区新型城镇化、新型工业化、农业现代化的发展。沙坡头区创建“国家全域旅游示范区”恰逢其时，我们坚信沙坡头区的明天会因全域旅游更加美好。