中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发《中卫市沙坡头区反食品浪费工作方案》的通知

各乡镇人民政府，区政府各部门、直属事业单位：

《中卫市沙坡头区反食品浪费工作方案》已经区政府研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室

2024年2月27日      

（此件公开发布）

中卫市沙坡头区反食品浪费工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，深入实施《中华人民共和国反食品浪费法》，推动完成自治区反食品浪费工作任务和中卫市、沙坡头区粮食节约行动，结合沙坡头区实际，制定本方案。

一、目标要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统治理、依法治理、长效治理相结合，以区委领导、政府主导、行业引导、公众参与，突出重点领域和关键环节，强化刚性制度约束，形成厉行节约、反对浪费的社会成效，推动粮食节约和反食品浪费工作取得实效。

（二）工作目标。2023年，建立健全粮食节约和反食品浪费工作协调机制。到2024年，深入推动粮食节约和反食品浪费各项措施落实见效。到2025年，通过全社会共同努力，食品浪费问题得到有效遏制，粮食全产业链各环节节约减损举措做细做实，“光盘行动”深入开展，文明用餐成为新风尚，节粮减损成效更加明显，在沙坡头区形成节约粮食、反对浪费的良好氛围。

二、重点任务

（一）全链条推进粮食节约减损

1．减少粮食各环节浪费。在粮食生产环节，推广高产高效、优质低损、多抗广适、节种宜机的优良品种，提高粮食作物播种收获精准化、机械化、智能化水平。推广应用玉米籽粒直收、新型智能联合收割等精细收获，减少中间环节，实现精确收割。在粮食仓储环节，持续改进粮食仓储设施条件，推广温控、气控储存，低温低剂量储存和充氮气调等“绿色”储粮技术，对现有仓房进行气密性、隔热性改造，提升科学储粮减损能力。指导和帮助农户科学储粮，推广节约简捷高效储粮装具，提供科学储粮技术培训和服务。发挥粮食产后服务体系建设，进一步发挥粮食产后服务中心为农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等“五代”服务作用。在粮食物流环节，积极推广先进适用粮食运输专业设备，严格执行粮食装卸作业标准，推广粮食“四散”（散装、散运、散卸、散储）技术及配套装卸设备，提高物流线路优化水平，降低运输周期，减少粮食运输环节损失浪费。在粮食加工环节，推广新技术、新工艺、新装备，推进粮油产品适度加工，提高成品粮油出品率和副产品利用率。发展粮食循环经济，促进粮食资源综合利用，提升粮食加工业数字化水平，推广全谷物、杂粮等既有利于营养健康又节约的粮油食品，控制粮食不合理加工转化，加快淘汰落后产能。（牵头单位：区住建和交通局、农业农村局、发改局（粮食和物资储备局）；责任单位：区科技局、工信和商务局、财政局，各乡镇）

2．促进食品合理利用。建立食品捐赠需求对接机制，引导食品生产经营者等在保证食品安全的前提下向有关社会组织、福利机构、救助机构等组织或者个人捐赠食品。指导慈善组织依法发布食品捐赠需求信息。加强慈善组织接收慈善食品监管。优化食品标识制度，鼓励食品生产者在食品包装上明确标识“最佳食用日期”和“保质日期”，支持食品生产经营者以优惠价格销售临近“最佳食用日期”的食品。指导超市、商场等食品经营者加强日常检查，对临近保质期的食品分类管理，作特别标识或者集中陈列出售。推进厨余垃圾资源化利用，建立健全厨余垃圾收集、投放、运输、处理体系，做好厨余垃圾分类收集，探索推进餐桌剩余食物饲料化利用，推动堆肥、沼液、沼渣等产品在农林业生产中应用，加强厨余垃圾资源化利用产品的市场推广，提高厨余垃圾资源化利用水平。（牵头单位：区工信和商务局、民社局、综合执法局、总工会、市场监管分局；责任单位：区自然资源局、住建和交通局、农业农村局、发改局（粮食和物资储备局）、区政府办公室（机关事务服务中心），各乡镇）

（二）遏制餐饮行业食品浪费

3．加强餐饮行业经营行为管理。制定餐饮行业反食品浪费政策文件，压实餐饮行业反食品浪费主体责任。动员餐饮行业协会发出行业倡议，采取措施鼓励餐饮服务经营者提供分餐制服务。鼓励引导餐饮服务经营者主动提示消费者适量点餐，主动提供“小份菜”“小份饭”等服务，在菜单或网络餐饮服务平台的展示页面上向消费者提供食品分量、规格或者建议消费人数等信息。开展文明旅游、文明餐桌倡导活动，引导游客积极参与文明餐桌活动，营造文明、健康、环保、节约的就餐环境。开展食品生产经营者反食品浪费情况监督检查，对在食品生产经营过程中造成严重食品浪费的食品生产经营者依法予以行政处罚。（牵头单位：区工信和商务局、旅游和文体广电局；责任单位：区市场监管分局，各乡镇）

4．大力推动餐饮行业自律。指导食品、餐饮等行业协会加强行业自律，依法制定、实施反食品浪费行业自律规范，宣传、普及防止食品浪费知识，推广先进典型，引导会员自觉开展反食品浪费活动，对有浪费行为的会员采取必要的自律措施。推动食品生产经营者采取措施，改善食品储存、运输、加工条件，防止食品变质，降低储存、运输中的损耗，优化产品设计，提高食品加工利用率，避免过度加工和过量使用原材料。（牵头单位：区工信和商务局；责任单位：区委宣传部，区住建和交通局、农业农村局、市场监管分局，各乡镇）

5．减少家庭和个人食品浪费。强化公众营养膳食指导，开展合理膳食行动，鼓励全社会共同参与“全民营养周”活动，加大合理膳食及免疫相关知识宣传普及力度，指导居民群众正确认读营养标签，提高居民营养标签知晓率，推动形成营养均衡、科学文明的国民健康饮食习惯。提倡家庭按需采买食品，合理储存，按需备餐，充分利用食材，粗细粮搭配，小分量、多样化用餐，全面均衡摄取营养，积极引导公众树立正确健康饮食观念，形成有利于健康的生活方式。（牵头单位：区卫健局；责任单位：区委宣传部，区妇联，各乡镇）

（三）加强公共机构餐饮节约

6．推进机关单位食堂反食品浪费。建立机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，将反食品浪费纳入公共机构节约能源资源考核和节约型机关创建活动内容。加强机关（部门）、乡镇食堂公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，曝光餐饮浪费典型案例及推动工作不力的单位和乡镇。制定实施防止食品浪费措施，加强食品采购、储存、加工动态管理，推行荤素搭配、少油少盐等健康饮食方式。鼓励采取预约用餐、按量配餐小份供餐、按需补餐等方式，科学采购和使用食材。（牵头单位：区政府办公室（机关事务服务中心）；责任单位：区委组织部（直机关工委），区财政局、市场监管分局，各乡镇）

7．开展学校食堂餐饮节约行动。建立防止食品浪费的监督检查机制，推动学校食堂加强食品采购、储存、加工动态管理，提升科学采购和使用食材水平。深入推进节粮减损反对浪费“进校园”活动，把勤俭节约内容有机融入中小学德育主题教育，幼儿园习惯养成的教育环节之中。统筹学校教育与家庭教育，提升广大师生“爱粮节粮、健康消费”意识，组织开展“节约粮食　光盘行动”等多种形式的粮食节约实践教育活动，培养学生勤俭节约、杜绝浪费的良好饮食习惯。推进食堂明厨亮灶工程建设，通过视频监控等形式，实现对学校食堂进行动态监控，及时发现并制止存在的餐饮浪费行为。（牵头单位：区教育局；责任单位：区财政局、市场监管分局，各乡镇）

（四）加快构建支撑体系

8．加快构建标准支撑体系。加快建立符合节粮减损要求的粮食全产业链标准，制定促进粮食节约地方标准、行业标准。行业协会要制定发布全链条减损降耗的团体标准，对不执行团体标准、造成粮食过度损耗的企业和行为按规定进行严格约束。鼓励支持企业参与制定国家标准、行业标准。推动粮食适度加工和副产品综合利用有关标准体系建设，推动超标、污染、低质的落后加工产能淘汰，鼓励粮食产品包装印刷“节约粮食”字样。（牵头单位：区市场监管分局；责任单位：区工信和商务局、农业农村局、发改局（粮食和物资储备局），各乡镇）

9．加快构建科技支撑体系。强化粮食生产技术支撑，开展种源“卡脖子”技术攻关，推动播种收获环节关键技术研发，促进粮食生产、储存、运输、加工等环节的科技创新。引导企业开展粮食高效低损收获机械攻关，优化割台、脱粒、分离、清选能力。推进储运减损关键技术提质升级，研究运输工具标准化技术开发散粮多式联运衔接和接卸技术装备、粮食防分级防破碎入合装置和设备。提升粮食加工技术与装备研发水平，推进粮食适度加工技术和精深加工技术研发，提升全谷物产品加工技术与装备水平，有效促进加工环节节粮减损。加强厨余垃圾分类处理技术装备研发和集成示范应用，构建厨余垃圾从源头到末端的全过程技术支撑体系。（牵头单位：区科技局；责任单位：区财政局、住建和交通局、农业农村局、综合执法局、发改局（粮食和物资储备局）、市场监管分局，各乡镇）

10．加快完善调查监测评估机制。按照国家粮食损失浪费评价标准、全链条粮食损失浪费评估指标体系和粮食损失浪费调查评估方法，建立健全调查监测评估体系，制定节粮减损和反食品浪费调查评估方案、抽样调查制度，定期开展数据汇总和分析评估。指导餐饮行业协会对餐饮浪费情况进行监测评估，每年向社会公布有关反餐饮浪费情况及监测评估结果。按照国家、自治区及中卫市要求，按期报送粮食生产加工、储存流通等环节损失损耗及餐饮环节食品浪费调查数据。（牵头单位：区发改局（粮食和物资储备局）、工信和商务局、农业农村局、市场监管分局；责任单位：区统计局、住建和交通局，各乡镇）

（五）严格执法监督

11．加强反食品浪费监督检查。加强对食品生产经营者反食品浪费情况的监督，督促落实反食品浪费措施。鼓励单位和个人举报食品生产经营者食品浪费行为。畅通举报渠道，收集违法线索，加强执法监督。开展反食品浪费日常监管和执法检查，加强执法稽查培训，依法依职责执行《中华人民共和国反食品浪费法》有关规定。对未主动向消费者进行防止食品浪费提示提醒、诱导误导消费者超量点餐造成明显浪费、生产经营过程中发生严重浪费食品的食品生产经营者进行处罚。将反食品浪费作为重点列入星级饭店、A级景区的明察暗访检查项目，做好督查整改工作。（牵头单位：区工信和商务局、旅游和文体广电局、市场监管分局；责任单位：各乡镇）

12．严格食品浪费网络信息监管。禁止各类网络音视频服务提供者制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息，对拒不改正或情节严重的，处以罚款、通报批评或节目停播整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规追究责任。（牵头单位：区委网信办；责任单位：旅游和文体广电局，各乡镇）

三、保障措施

13．加强组织领导。将粮食节约和反食品浪费工作纳入区委和区政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核，坚持党政同责，压实工作责任。区发展和改革局要加强对反食品浪费工作的组织协调，会同有关单位建立完善联席会议等工作机制，加强工作调度，分析评估总结食品浪费情况。各牵头部门每年2月底前制定年度工作计划，提出年度目标任务和落实措施，定期评估本领域食品浪费情况，及时总结工作进展和成效，并向社会公布本年度粮食节约和反食品浪费情况。（牵头单位：区发改局（粮食和物资储备局）、工信和商务局、农业农村局、市场监管分局；责任单位：各相关部门，各乡镇）

14．加强宣传引导。以世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动等为契机，组织各类新闻媒体通过互联网、电视、广播、广告等形式开展常态化宣传教育，在相关部门门户网站、“两微一端”等官方平台公布节粮减损和反食品浪费工作情况，明确提出具体举措，曝光反面案例。深入宣传阐释节粮减损和反食品浪费法律法规、政策措施，普及相关技术和知识。推动粮食节约和反食品浪费工作进餐饮经营单位、进机关、进企业、进学校、进家庭、进社区、进乡村，每年开展群众性活动5次以上，营造勤俭节约社会氛围。（牵头单位：区委宣传部；责任单位：区发改局、工信和商务局、农业农村局、市场监管分局等各相关部门，各乡镇）

15．加强评估总结。各乡镇、各部门要创新方式方法，每年11月30日前全面总结任务完成情况，突出工作亮点、经验做法、存在问题及下一步措施，连同佐证材料一并报送至区发展和改革局。各单位全年信息报送数量不少于5篇，区工信、农业农村、市场监管等各牵头部门各报送反面典型案例1篇。（责任单位：各乡镇、各相关部门）